В соответствии с законодательством Казахстана, сделки, признаваемые экономической концентрацией, при достижении установленных пороговых значений требуют предварительного согласия антимонопольного органа либо его уведомления. 

Данное требование распространяется также на сделки, совершаемые за пределами Казахстана, если в результате выполняется одно из следующих условий:

- затрагиваются находящиеся на территории Казахстана основные средства, нематериальные активы либо акции (доли участия с уставном капитале) субъектов рынка (включая казахстанские и иностранные юридические лица, их филиалы и представительства, и некоммерческие организации), имущественные или неимущественные права в отношении казахстанских юридических лиц; или

-  ограничивается конкуренция в Казахстане. 

Как следует из практики, вышеуказанные условия интерпретируются антимонопольным органом достаточно широко и, как правило, включают большой перечень основных средств, материальных и нематериальных активов, имущественных и неимущественных прав и благ. 

К примеру, были случаи, когда антимонопольный орган требовал получить предварительное согласие в отношении M&A сделки между двумя иностранными юридическими лицами на основании того, что у одной из сторон было право требования (т.е. имущественное право) выплаты по договору в отношении одной казахстанской компании.  

Поэтому при совершении сделок за пределами Казахстана необходимо учитывать наличие или отсутствие какой-либо связи (прямой или косвенной) с Казахстаном. На практике получение согласования антимонопольного органа может занять до полугода и более, что сущесвтенно влияет на сроки закрытия сделок.

Вместе стем, как следует из последнего официального годового отчета Министерства национальной экономики Казахстана о состоянии конкуренции на отдельных товарных рынках и принимаемых мерах по ограничению монополистической деятельности, в целях стимулирования инвестиционной активности в настоящее время антимонопольным органом ведется работа по совершенствованию процедуры рассмотрения ходатайств о представлении предварительного согласия на экономическую концентрацию.

Одним из важных и ключевых нововедений, упомянутых в отчете, является получение согласия антимонопольного органа в автоматическом режиме в случае, если у одного из участников сделки отсутствуют какие-либо активы на территории Казахстана. Хотя обращение в антимонопольный орган не исключается, данный режим предполагает немедленное согласование сделки. Соответственно, это позволит значительно сократить сроки согласования сделок, в особенности совершаемых за пределами Казахстана.

Надо отметить, что вышеуказанное нововведение пока не закреплено в законодательстве. Тем не менее, учитывая тренд, направленный на облегчение процедуры согласования сделок антимонопольным органом, а также широкую интерпретацию имеющихся положений законодательства, при определенной аргументации и правильной подаче информации (документов), возможно применение автоматического режима к ряду сделок.

Акылбек Кусаинов, партнер, akylbek.kussainov@zanhub.com

Ильмира Юлдашева, советник, ilmira.yuldasheva@zanhub.com